按照習(xí)近平總書記對重慶“兩點”“兩地”定位要求，重慶要建設(shè)內(nèi)陸開放高地和山清水秀美麗之地。3月8日，十三屆全國人大一次會議重慶代表團舉行記者會，陳金山、朱華榮、王衛(wèi)東、譚平川四位全國人大代表圍繞“建設(shè)內(nèi)陸開放高地”這一主題，為重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地建言獻策。
全國人大代表、市經(jīng)信委主任陳金山
加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地
“習(xí)近平總書記視察重慶時，對重慶提出了‘兩點’‘兩地’的戰(zhàn)略定位，讓重慶在新一輪對外開放戰(zhàn)略中地位更加凸顯?！标惤鹕奖硎?，近年來，隨著重慶深度融入國家戰(zhàn)略，積極參與國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，不斷拓展開放通道、完善開放口岸、提升開放平臺、壯大開放主體、優(yōu)化開放環(huán)境，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，重慶打造內(nèi)陸開放高地，取得了明顯成效。
2017年，重慶市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4508億元，增長8.9%，自5月外貿(mào)進出口增速由負轉(zhuǎn)正以來，保持回穩(wěn)向好態(tài)勢；全市服務(wù)貿(mào)易進出口總額261億美元，增長26%；實際利用外資101億美元，連續(xù)7年突破100億美元，列全國第九，中西部第一；對外直接投資15.3億美元，列中西部第一。
“我市開放平臺不斷豐富?！标惤鹕奖硎?，去年隨著江津綜合保稅區(qū)和國家檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)落戶重慶，我市初步形成“1+2+5+7”的國家級開放平臺體系；隨著貿(mào)易多元化試點、跨境電子商務(wù)綜合試驗、加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范、汽車平行進口試點等重大改革試點開展，我市平臺功能更加夯實；隨著兩江新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等不斷發(fā)力，我市平臺引領(lǐng)作用更加凸顯。
“長江黃金水道作用進一步強化，中歐班列（重慶）通道功能進一步拓展，南向和東向通道建設(shè)也在不斷加強，江北國際機場T3航站樓正式啟用，我市開放通道也在不斷完善。”陳金山介紹，去年我市建立了滬渝外貿(mào)集裝箱“五定”快班輪三峽船閘便利化通行機制，果園港啟運港退稅政策也正式獲批，重慶港集裝箱吞吐量突破100萬標箱，去年全年運行“五定”快班輪832班，有效滿足了外貿(mào)進出口需求。此外，去年我市在全國率先運行國際行郵班列，擴大適載貨源種類和輻射范圍，實現(xiàn)中歐班列（重慶）常態(tài)化運行，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運通道和“重慶—東盟公路班車”也已實現(xiàn)常態(tài)化開行，江北國際機場3條跑道同時運行，我市開放通道不斷完善。
“此外，我市的口岸功能在不斷強化，市場主體在不斷壯大，營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，體制機制也在不斷創(chuàng)新?！标惤鹕秸f，去年我市建成18個口岸和具有口岸功能的場所，建成16項指定口岸，包括汽車整車、冰鮮水產(chǎn)品等8類特殊商品進口指定口岸，口岸空間布局不斷優(yōu)化、功能切實發(fā)揮；企業(yè)申報錄入項從184項縮減為84項，口岸查驗部門持續(xù)推進通關(guān)通檢一體化，通關(guān)便利化水平不斷提升。
“在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢的同時，我們積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升‘重慶制造’質(zhì)量效益。”陳金山表示，去年我市全面推行準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，外資更多進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，利用外資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。不斷完善政策體系，支持市內(nèi)企業(yè)開展海外并購和反向投資，大力強化“走出去”風(fēng)險防控，非理性對外投資得到有效遏制。
同時，我市還積極出臺政策，優(yōu)化營商環(huán)境。陳金山介紹，為促進高端人才引進，去年我市出臺了14項出入境配套政策措施。政務(wù)服務(wù)方面，我市不斷完善“3+N”合作機制，搭建起“渝貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，并建立相關(guān)工作機制確保招商引資各項承諾落地兌現(xiàn)。
“體制機制的不斷創(chuàng)新，也反映出我市對外開放持續(xù)深化?！标惤鹕浇榻B，去年我市出臺《全市開放平臺協(xié)同發(fā)展方案》，并從目標定位、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險防控等方面，不斷推動自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通示范項目一體化發(fā)展，還構(gòu)建起多式聯(lián)運體系，實現(xiàn)水、公、鐵、空多種運輸方式無縫連接。
“下一步我們將深入貫徹黨的十九大精神，牢牢把握“兩點”“兩地”定位賦予重慶改革發(fā)展、擴大開放的重要戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，全力打造內(nèi)陸開放高地?！标惤鹕奖硎?，未來我市將全力實施《內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃（2018-2020）》；堅持“政策”“項目”雙輪驅(qū)動，推動一批重大項目落地；高標準實施中新互聯(lián)互通項目，更好地發(fā)揮運營中心作用和集聚輻射功能；積極培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做強一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，做大做強總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；繼續(xù)推進兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)揮服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)園的平臺載體作用，培育一批具有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。
全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司總經(jīng)理朱華榮
加快西部地區(qū)融入世界分工體系
“建設(shè)內(nèi)陸開放高地是習(xí)近平總書記對重慶提出的目標定位之一。”朱華榮表示，這一目標定位，將加快西部地區(qū)融入世界分工體系，推動中國制造向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，并在重慶形成一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。對汽車產(chǎn)業(yè)而言，將加快中國品牌汽車產(chǎn)業(yè)走向世界，為實現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型提供強大的物流、資金、人才支撐?！伴L安企業(yè)將抓住機遇，加快國際化步伐，助力重慶打造內(nèi)陸開放高地。”
據(jù)介紹，1991年，長安汽車開始進軍海外市場。2007年，成立海外銷售事業(yè)部，并制定883海外發(fā)展戰(zhàn)略，確定乘用車八大營銷市場、商用車八大營銷市場、三大海外生產(chǎn)基地。同時，整合全球資源，建立起以重慶為核心，覆蓋重慶、北京、合肥、河北、意大利、日本、美國（底特律、硅谷）、英國的“五國九地”全球研發(fā)體系。
目前，長安以“一帶一路”為中心，已覆蓋沿線35個國家，實現(xiàn)貿(mào)易、營銷等多元模式布局。近三年來，長安汽車在海外市場銷售汽車7.4萬輛，實現(xiàn)收入40億元。其中2017年銷售3.3萬輛，同比增長39%，高于行業(yè)增速15個百分點，實現(xiàn)收入17億元。
朱華榮表示，抓住重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的機遇，長安計劃在2020年實現(xiàn)從“引進來”向“走出去”華麗轉(zhuǎn)身?！斑@個‘走出去’與之前的‘走出去’內(nèi)涵不同?！敝烊A榮說，原來“走出去”，更多是為了“引進來”，引進人才、引進技術(shù)。到2020年開始，“走出去”意味著真正的面向海外市場，包括產(chǎn)品進一步向外銷售，投資進一步加大，研發(fā)機構(gòu)從面向中國的開發(fā)，轉(zhuǎn)為面向當?shù)厥袌雠c海外其他市場的開發(fā)，實現(xiàn)海外汽車銷量占比達15%以上，進出口額達到420億元。
長安將主要采取三方面舉措，一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力布局海外市場。集中優(yōu)勢資源，率先破局伊朗項目，開拓第一個海外全價值鏈基地；堅持將伊朗、俄羅斯、印度作為三大戰(zhàn)略市場；在2020年開始進軍歐美市場。同時，以出口為拉動，實現(xiàn)海外制造。把中國品牌從發(fā)展中國家走向發(fā)達國家，深耕營銷集群，精益發(fā)展，打造有品牌美譽度的萬輛級明星市場族；出口或海外制造達20萬輛/年，實現(xiàn)年收入50億元；在“一帶一路”沿線的銷量將占長安海外總銷量的60%以上。另一方面實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作。到2020年，將轉(zhuǎn)移50萬輛產(chǎn)能到海外市場，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)典產(chǎn)品本地化生產(chǎn)。開放研發(fā)平臺、物流平臺、制造平臺，讓全世界工程技術(shù)人員、客戶、供應(yīng)商、經(jīng)銷商在這一平臺上開發(fā)汽車，讓物流插上翅膀，讓制造擁有智慧，讓全球資源為我所用。
全國人大代表、國家開發(fā)銀行重慶分行行長王衛(wèi)東
構(gòu)建中東歐-重慶-新加坡對外開放格局
重慶如何建設(shè)內(nèi)陸開放高地，并在西部內(nèi)陸地區(qū)帶頭開放、帶動開放？圍繞“開放“二字，王衛(wèi)東對重慶的形勢進行了分析。他表示，從向西開放來看，重慶與中東歐已建立起較為深厚的合作關(guān)系，成為中國-中東歐合作的橋頭堡。中歐班列（重慶）始于重慶，經(jīng)過中東歐國家，抵達歐洲。從南向開放來看，重慶與新加坡的經(jīng)濟聯(lián)系日益增強。王衛(wèi)東說，這得益于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的落地，讓重慶與新加坡在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等方面開展了一系列廣泛的合作，未來潛力巨大。
因此，王衛(wèi)東做了一個設(shè)想，如果把重慶與中東歐的合作同重慶與新加坡的合作有機聯(lián)系起來，形成中東歐-重慶-新加坡合作的對外開放新格局，將對促進重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地產(chǎn)生重要作用。
王衛(wèi)東表示，目前，國開行在中東歐地區(qū)和新加坡都開展了大量富有成效的工作，將為中東歐-重慶-新加坡合作奠定良好的基礎(chǔ)。比如，去年11月，由國開行發(fā)起設(shè)立的中國-中東歐銀行聯(lián)合體正式成立。與此同時，我國宣布將設(shè)立100億元等值人民幣的中國-東盟銀聯(lián)體專項貸款，其中也包括新加坡，由國開行具體承辦。他表示，接下來，國開行重慶分行將圍繞重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的工作要求，積極推動重慶在中東歐地區(qū)的項目合作，探索參與中新（重慶）互聯(lián)互通基金。
全國人大代表、重慶機場集團有限公司董事長譚平川
力爭重慶年內(nèi)國際（地區(qū)）航線達到85條
機場既是一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施，更是服務(wù)推動地方發(fā)展的“引擎”。譚平川表示，高起點建設(shè)內(nèi)陸開放高地，民航責(zé)無旁貸。重慶江北國際機場將加快國際航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，力爭年內(nèi)國際（地區(qū)）航線達到85條。
譚平川介紹，近年來，為加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，重慶構(gòu)建了“一大四小”的航空格局。重慶江北國際機場，是該格局中的“大”。去年8月，重慶江北國際機場T3A航站樓和第三跑道建成投用，江北機場成為繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場之后，全國第四座擁有三條跑道同時運行的機場。
“江北機場還規(guī)劃了T3B航站樓和第四跑道建設(shè)?！弊T平川說，建成后，重慶機場保障能力將得到極大提升，滿足年旅客吞吐量7500萬-8000萬人次的運行需要，為重慶打造內(nèi)陸開放高地提供資源保障。
“四小”支線機場建設(shè)方面，譚平川透露，新建的巫山和武隆機場進展順利，力爭今年建成巫山機場，武隆機場明年建成。黔江機場和萬州機場改擴建工程也開工建設(shè)?！爸Ь€機場的投用，將更好為區(qū)域開放服務(wù)”。
譚平川介紹，江北機場現(xiàn)有6家基地航空公司。去年6月，重慶航空與重慶機場集團簽署備忘錄，雙方聯(lián)手把重慶航空打造成重慶江北國際機場的旗艦型基地航空公司，助力重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。到2020年，重航機隊規(guī)模有望達到100架。
航空物流方面，重慶機場航空物流園區(qū)是國家級物流樞紐，總體規(guī)劃占地9000畝以上。截至2017年底，園區(qū)擁有物流倉儲設(shè)施近30萬平方米，其中貨站面積超過15萬平方米，年貨郵保障能力超過100萬噸。
截至目前，江北機場開通的國際（地區(qū)）航線達到了69條，其中客運航線55條，貨運航線14條。去年，近800萬非渝籍旅客進出重慶機場，實現(xiàn)“重慶飛”。
今年，江北機場將加快國際航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，持續(xù)推動“中歐班列（重慶）+空運”物流通道建設(shè)，助推搭建多式聯(lián)運國際貨運體系，力爭國際（地區(qū)）航線達到85條。
譚平川還透露，江北機場與新加坡機場的合作項目已經(jīng)進入實質(zhì)階段，預(yù)計今年上半年可掛牌，屆時，市民在江北機場，就能享受到24小時電影院等像樟宜機場的服務(wù)。
（本版圖片由記者謝智強、張錦輝、熊明、巨建兵攝）
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