中華人民共和國國務院令 第724號 4656931

????《保障農(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)2019年12月4日國務院第73次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

????總理 李克強

????2019年12月30日

????保障農(nóng)民工工資支付條例

????第一章　 總則

????第一條　為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關法律規(guī)定，制定本條例。

????第二條　保障農(nóng)民工工資支付，適用本條例。

????本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動的農(nóng)村居民。

????本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。

????第三條　農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。

????農(nóng)民工應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務。

????第四條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內保障農(nóng)民工工資支付工作負責，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調機制，加強監(jiān)管能力建設，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監(jiān)督的內容。

????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。

????第五條　保障農(nóng)民工工資支付，應當堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

????第六條　用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。

????第七條　人力資源社會保障行政部門負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關拖欠農(nóng)民工工資案件。

????住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責履行行業(yè)監(jiān)管責任，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

????發(fā)展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，加強社會信用體系建設，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

????財政部門負責政府投資資金的預算管理，根據(jù)經(jīng)批準的預算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金。

????公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。

????司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責做好與保障農(nóng)民工工資支付相關的工作。

????第八條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責依法維護農(nóng)民工獲得工資的權利。

????第九條　新聞媒體應當開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法維權。

????第十條　被拖欠工資的農(nóng)民工有權依法投訴，或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

????任何單位和個人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。

????人力資源社會保障行政部門和其他有關部門應當公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報、投訴。對于舉報、投訴的處理實行首問負責制，屬于本部門受理的，應當依法及時處理；不屬于本部門受理的，應當及時轉送相關部門，相關部門應當依法及時處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。

????第二章　 工資支付形式與周期

????第十一條　農(nóng)民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

????第十二條　用人單位應當按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

????第十三條　實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。

????第十四條　用人單位與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動的當期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應當在法定節(jié)假日或者休息日前支付。

????用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應當在不可抗力消除后及時支付。

????第十五條　用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。

????書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內容。

????用人單位向農(nóng)民工支付工資時，應當提供農(nóng)民工本人的工資清單。

????第三章　 工資清償

????第十六條　用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應當依法予以清償。

????第十七條　不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動而未獲得工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。

????第十八條　用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進行追償。

????第十九條　用人單位將工作任務發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。

????用人單位允許個人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進行追償。

????第二十條　合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應當依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。

????第二十一條　用人單位合并或者分立時，應當在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權利和義務的用人單位清償。

????第二十二條　用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的，應當在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。

????未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應當在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

????第四章　工程建設領域特別規(guī)定

????第二十三條　建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設；依法需要辦理施工許可證的，相關行業(yè)工程建設主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

????政府投資項目所需資金，應當按照國家有關規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設。

????第二十四條　建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

????建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。

????建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/p>

????第二十五條　施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。

????第二十六條　施工總承包單位應當按照有關規(guī)定開設農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農(nóng)民工工資。

????開設、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

????第二十七條　金融機構應當優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設服務流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門，并納入欠薪預警系統(tǒng)。

????工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內余額歸施工總承包單位所有。

????第二十八條　施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

????施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應當予以配合。

????施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

????第二十九條　建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

????因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

????建設單位應當以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設單位應當會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報告有關情況。

????第三十條　分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任。

????施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

????分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

????工程建設項目轉包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

????第三十一條　工程建設領域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

????分包單位應當按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。

????施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

????用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

????第三十二條　施工總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。

????工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。

????工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。

????未完待續(xù)